- Жалпы ережелер
ҮЕҰ дерекқорына мәліметтерді ұсыну нысанын жеңілдету мақсатында Қазақстан Республикасы Дін істері және азаматтық қоғам министрінің 2017 жылғы 6 желтоқсандағы № 175 бұйрығымен (бұдан әрі — Бұйрық) Қазақстан Республикасы Мәдениет және спорт министрінің 2016 жылғы 19 ақпандағы № 51 бұйрығымен бекіліген Үкіметтік емес ұйымдарымен өз қызметі жөніндегі мәліметтерін ұсыну және олар туралы дерекқорды қалыптастыру қағидаларына өзгерістер енгізілді.
- Осы Үкіметтік емес ұйымдарымен өз қызметі жөніндегі мәліметтерін ұсыну (бұдан әрі – Мәліметтер) және олар туралы дерекқорды қалыптастыру тәртібі туралы әдістемелік ұсынымдар (бұдан әрі – Әдістемелік ұсынымдар) үкіметтік емес ұйымдардың дерекқорын (бұдан әрі – ҮЕҰ дерекқоры) қалыптастырудың бірыңғай талаптарын қамтамасыз ету мақсатында жасалды және үкіметтік емес ұйымдарымен өз қызметі жөніндегі мәліметтерін ұсыну және олар туралы дерекқорды қалыптастыру қағидаларына (бұдан әрі – Қағида) қосымша болып табылатын Нысанды толтыруға бірыңғай талаптарды белгілейді.
Нысан толтырылуға міндетті болып табылатын 6 кестеден тұрады.
Деректер қорына саяси партиялар, кәсіподақтар, діни бірлестіктер мен «Коммерциялық емес ұйымдар туралы» ҚР Заңының 17-бабында[1]. көрсетілген коммерциялық емес ұйымдарды қоспағанда барлық коммерциялық емес ұйымдар, сондай-ақ Қазақстан Республикасы аумағында қызметін жүзеге асыратын шетел және халықаралық коммерциялық емес ұйымдардың өкілдіктері мен филиалдары (оқшау бөлімшелері) енеді.
- Әдістемелік ұсынымдарда келесі түсініктер қолданылады:
1) Дерекқор – үкіметтік емес ұйымдар қызметінің ашықтығын қамтамасыз ету және жұртшылыққа олар туралы ақпарат беру мақсатында, сондай-ақ мемлекеттік әлеуметтік тапсырысты орналастыру шеңберінде пайдалану, гранттар ұсыну және сыйлықақылар беру үшін қалыптастырылатын ақпараттық дерекқор;
2) үкіметтік емес ұйым – ортақ мақсаттарға жету үшін азаматтар және (немесе) мемлекеттік емес заңды тұлғалар Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес ерікті негізде құрған коммерциялық емес ұйым (саяси партияларды, кәсіптік одақтарды және діни бірлестіктерді қоспағанда). Егер Әдістемелік ұсынымдар мәтіні бойынша өзге көзделмесе, үкіметтік емес ұйым деп Қазақстан Республикасы аумағында өзінің қызметін іске асыратын шет елдік немесе халықаралық коммерциялық емес ұйымдардың филиалдары (оқшау бөлімшелер) түсіндіріледі;
3) Үкіметтік емес ұйымдармен өзара іс-қимыл саласындағы уәкілетті орган – Қазақстан Республикасы Дін істері және азаматтық қоғам министрлігі;
4) есепті кезең Дерекқорға мәліметтер ұсыну жылының алдындағы күнтізбелік жылы деп түсіндіріледі;
5) мәліметтер –үкіметтік емес ұйымдардың қызметі туралы уәкілетті органға Қағидаларға сәйкес үкіметтік емес ұйымдардың өзі, сондай-ақ жергілікті атқару органдары ұсынатын ақпарат;
6) анық ақпарат – оларды уәкілеттік органға жолдау күніне немесе үкіметтік емес ұйымдары дерекқорының веб-порталында жарияланған күніне шын мәнінде сәйкес келетін және есепті кезеңде жинақталған ақпаратты көрсететін мәліметтер. Грамматикалық қателер үкіметтік емес ұйымдар туралы мәліметтерді қате деп есептеуге негіз бола алмайды;
7) уақытында ұсынылған мәліметтер – үкіметтік емес ұйымдардың есеп беру кезеңінен кейінгі жылғы 31 наурызға дейін ұсынылған мәліметтері. Ал Қағидалардың 7-тарауында көрсетілген мәліметтер үшін — мәліметтерге тиісті өзгерістер енгізілген күннен бастап 20 жұмыс күні ішіндегі мәліметтер жатады;
8) мәліметтер толықтығы – Қағидаларға 1-қосымшада (кесте нысанында) көзделген барлық кестелердің толтырылуы;
9) жоба — үкіметтік емес ұйымдар және донорлық ұйымдар, тапсырыс беруші немесе грант беруші арасында шартқа сәйкес жүзеге асырылатын ісшаралар мен қызмет жиынтығы;
10) бағдарлама – өзара байланысты жобалар кешені;
11) Мүлік – ақша, оның ішінде шетел валютасы, құнды қағаздар, сондай-ақ жылжымайтын және жылжымалы мүлік түріндегі табиғи нысандағы мүліктер.
- Дерекқорға мәліметтерді енгізу тәртібі және әдістері
- Мәліметтерді үкіметтік емес ұйымдар қазақ және орыс тілдерінде Қағидаларға 1-қосымша болып табылатын барлық кестелерді толтыру арқылы ұсынады.
- Мәліметтерді үкіметтік емес ұйымдар қазақ және орыс тілдерінде қағаз және электрондық тасығыштарда (DOC, DOCX форматында CD-дисктерде немесе USB-флэш-жинақтаушыларда) пошта арқылы немесе қолма-қол немесе электрондық түрде веб-портал арқылы жұмыс істейді.
Үкіметтік емес ұйымдардың қызметі туралы мәліметтерді Уәкілетті органға пошта немесе қолма-қол ұсыну барысында үкіметтік емес ұйымдар өз қызметі туралы мәліметтерді ілеспе хатпен келесі мекенжайға жолдайды: Астана қ., Есіл ауданы, Мәңгілік Ел даңғылы, 8, 15-кіреберіс, индекс 010000, Қазақстан Республикасы Дін істері және азаматтық қоғам министрлігінің Азаматтық қоғам істері комитеті.
Үкіметтік емес ұйымдар туралы мәліметтерді электрондық нұсқада ұсыну үшін infonpo.kz веб-порталы әрекет етеді. Веб-порталда авторизация/тіркелуден өту үшін заңды тұлға атына электрондық-сандық қолтанбаны (ЭСҚ немесе сертификат) алу қажет. ЭСҚ-ны алу үшін сұранымды жақын орналасқан Халыққа қызмет көрсету орталығының (ХҚКО) бөлімінде беруге болады. Мәліметтер заңды тұлға атына немесе оны алмастыратын тұлғаға берілген электрондық-сандық қолтаңбамен расталады.
- Мәліметтер үкіметтік емес ұйымдармен жыл сайын есептік кезеңнен кейінгі жылдың 31 наурызына дейін ұсынылады.
Уәкілетті органға мәліметтерді оны ұсыну күні, оларды ұсыну тәсіліне орай:
1) қолма-қол – уәкілетті органмен қағаз және электрондық нұсқада ұсынылған мәліметтерді қабылдау күні;
2) пошта арқылы хабарламасы бар тапсырыс хатпен – қағаз және электрондық нұсқада ұсынылған мәліметтерді қабылдау туралы пошта операторының белгі қойған күні;
3) веб-портал арқылы электрондық түрде – орталық тораптың немесе нысандарды қабылдау және өңдеу жүйе серверінің қабылдау күні болып табылады.
31 наурыз (қоса алғанда) 24 сағатқа дейін пошта операторына үкіметтік емес ұйымдармен қағаз түрінде ұсынылған мәліметтер пошта операторының қабылдау күні мен уақыты бар тиісті белгі бар болғанда уақытылы ұсынылған деп саналады.
31 наурыз сағат 24-ке дейін уәкілетті органға телекоммуникация желісі арқылы ұсынылған электрондық нысандағы мәліметтер уақытылы ұсынылған деп саналады.
- Үкіметтік емес ұйымдар өз қызметі туралы мәліметтерді есептік кезең бойынша және ағымдағы жылы жүзеге асырылып жатқан жобалар туралы ақпаратты көрсете отырып ұсынады.
- Қазақстан Республикасының аумағында тіркелген және өзінің құрылымдық бөлімшелері (филиалдар мен өкілдіктер) бар үкіметтік емес ұйымдар аталған Қағидалармен бекітілген тәртіпте филиалдар мен өкілдіктер туралы мәліметтерді ұсынады.
- Қағидаларға 1-қосымшаның 1-кестесінің I, II и VII бөлімдерінде көзделген үкіметтік емес ұйымдар туралы мәліметтер өзгерген жағдайда, үкіметтік емес ұйым негіздемемен өзгертілген мәліметтерді уәкілетті органға қазақ және орыс тілдерінде пошта немесе қолма-қол немесе веб-портал арқылы электрондық түрде олар өзгерген күннен бастап жиырма жұмыс күн ішінде жолдайды.
- Нысанды толтырудың жалпы талаптары
- Нысанды үкіметтік емес ұйымдардың басшысы (ол болмаған жағдайда оны алмастырушы адам) толтырады.
- Нысанға есептіліктегі деректердің анықтығы және оны уақытылы ұсыну үшін жауапы бірінші басшы (ол болмаған жағдайда оны алмастырушы адам) қол қояды және ұйымның мөрімен немесе электрондық цифрлық қолтаңбасымен куәландырылады.
- Нысанның барлық тармақтары (кестелері) толтырылуға міндетті болып табылады. Ақпарат болмаған жағдайда сызық қою керек.
- Нысанның барлық тармақтары анық немесе баспа әріптермен сөздерді қысқарпай, 12 шрифтан кем емес өлшемде жазылады. Тармақтарды компьютер арқылы (принтер арқылы қағазға шығарып) толтыруға рұқсат етіледі.
- Нысанның кейбір бөлімдерін/бөлімшелерін толтыру талаптары
- «Үкіметтік емес ұйымдардың қызметтері туралы мәліметтер» нысанының 1-кестесіндегі «Үкіметтік емес ұйымдар туралы жалпы деректер» бөлімінде мынадай мәліметтер көрсетіледі:
1) 1-тармақта ұйымның бизнес-сәйкестендіру нөмірі көрсетіледі;
2) 2-тармақта мәлімет ұсынатын есепті кезең көрсетіледі. Есепті кезең болып өткен күнтізбелік жыл болып саналады (1 қаңтардан 31 желтоқсанды қоса санағанда).
3) 3-тармақта заңды тұлға құрылған ұйымдастыру-құқықтық нысанын таңдай отырып ұяшықта белгі қою керек.
4) 4-тармақта құрылтай құжаттарына сәйкес үкіметтік емес ұйымның толық атауы көрсетіледі.
5) 5-тармақта жеке тұлғаны куәландыратын құжатқа сәйкес бірінші басшының аты-жөні қысқартуларсыз толтырылады;
6) 6-тармақта заңды тұлға тіркелген аумақ көрсетіледі.Белгіні тек бір ұяшықта қою керек.
7) 7-тармақта заңды тұлғаны мемлекеттік тіркеу кезінде көрсетілген ҮЕҰ-ның заңды мекенжайы белгіленеді (елді мекен, мекенжай);
8) 8-тармақта заңды тұлғаның мемлекеттік тіркеуден (қайтадан тіркеу) өтудің нөмірі мен күні көрсетіледі.
- «Үкіметтік емес ұйымның байланыс деректері» II бөлімі мынадай мәліметтерімен көрсетіледі:
1) 9-тармақта электрондық поштаның мекен-жайы латын әріптермен және бос орын қалдырмай көрсетіледі;
2) 10-тармақта елді мекеннің коды көрсетілген телефон нөмірі және мобильді телефон нөмірі жазылады (бөлу белгілері және сызық таңбалары қойылмай көрсетіледі);
3) 11-тармақта сайт мекенжайы бар болған жағдайда көрсетіледі. Сайт мекенжайы латын әріптермен және бос орын қалдырмай жазылуы тиіс.
- «Қызметкерлер мен еріктілер туралы мәліметтер» III бөлімі мынадай мәліметтерімен көрсетіледі:
1) 12-тармақта еңбек шарты жасалған, әлеуметтік демалыста (еңбекақысы сақталмаған, оқу, жүкті болу немесе бала күтімі бойынша, жаңа туылған балаларды асырап алумен, баланың 3 жасқа толғанына дейін оған қарау бойынша еңбекақы сақталмайтын демалыспен байланысты демалыста болған қызметкерлерді қос есептегенде) штаттық қызметкерлердің жалпы саны көрсетіледі.
2) 13-тармақта еріктілердің жалпы саны көрсетіледі. Тармақты өздерінің ұйымдарында еріктілердің есебін жүргізетін (еркін нысанда) немесе жеке тұлға мен үкіметтік емес ұйыммен ақысыз қызмет көрсету туралы қол қойылған шарттары бар үкіметтік емес ұйымдар толтырады.
3) 14-тармақта шетелдік қызметкерлер саны көрсетіледі. Шетелдік қызметкерлерге Қазақстан Республикасы территориясында үкіметтік емес ұйымның жұмысқа тартуымен еңбек етіп жүрген шет ел азаматтары мен азаматтығы жоқ тұлғалар, оның ішінде Қазақстан Республикасы территориясында жұмыс жасауға арнайы рұқсатты талап ететін тұлғалар жатады.
- «Қызметтің бағыты» IV бөлімі мынадай мәліметтермен көрсетіледі:
1) 15-тармақта үкіметтік емес ұйым қызметінің негізгі бағыты көрсетіледі. Кестенің тиісті бір ғана торына белгі қою керек;
2) 16-тармақта ҮЕҰ қызметінің мәні мен мақсаттары (жарғыға сәйкес) көрсетіледі;
3) 17-тармақта мақсатты аудитория/атаулы топ көрсетіледі. Мақсатты топ – бұл үкіметтік емес ұйым азаматтардың мүддесіне қарай өзінің іс-әрекетін бағыттаған белгілі бір тұлғалар тобы.
- «ҮЕҰ есепті кезеңдегі кірістер туралы (сомасы, теңге)» V бөлімінде есептік кезеңдегі кірістердің жалпы сомасы төмендегі әр категория бойынша көрсетіледі:
1) 18-тармақта «Депозиттер бойынша сыйақы» көрсетіледі;
2) 19-тармақта «Гранттар» көрсетіледі;
3) 20-тармақта «Өтеусіз алған мүлік» көрсетіледі;
4) 21-тармақта «Кіру жарналары» көрсетіледі;
5) 22-тармақта «Мүшелік жарналар» көрсетіледі;
6) 23-тармақта «Қайырымдылық көмек» көрсетіледі;
7) 24-тармақта «Демеушілік көмек» көрсетіледі;
8) 25-тармақта «Өтеусіз негізіндегі аударымдар» көрсетіледі;
9) 26-тармақта «Қайырымдылық түрінде алған» көрсетіледі;
10) 27-тармақта «Мемлекеттік әлеуметтік тапсырысты жүзеге асыруға арналған шарт бойынша алған кіріс» көрсетіледі;
11) 28-тармақта «ҮЕҰ сыйлықақылары» көрсетіледі;
12) 29-тармақта «Басқа да кірістер» көрсетіледі;
13) 30-тармақта «Барлығы» кірістердің барлық сомасы көрсетіледі.
Сома сандармен, қысқартулар сыз және бос орын қалдырмай көрсетіледі (мысал: 2000000 тенге).
Егер жобалар/бағдарламалар шетелдік валютада қаржыландырылған болса, үкіметтік емес ұйым жобаның/бағдарламаның аяқталғанын күніне орай, донорлық ұйымның, тапсырыс берушінің, грант берушінің шартында көрсетілгендей Қазақстан Республикасының Ұлттық Банкі бекіткен валюта бағамына сай нақты бюджеттің жалпы сомасын теңгемен қайта есептеу жүргізеді.
- «Есепті кезеңде ҮЕҰ-дың шығыстары (сомасы, теңге)» VI бөлімі мынадай мәліметтер көрсетіледі:
1) 31-тармақта коммерциялық емес ұйымдарды ұстауға жаратылған шығындардың сомасы көрсетіледі;
2) 32-тармақта іс-шараларды ұйымдастыру мен өткізуге жаратылған шығындардың сомасы көрсетіледі;
3) 33-тармақта ақпараттық материалдарды дайындау және орналастыруға жаратылған шығындардың сомасы көрсетіледі;
4) 34-тармақта сыйақыға төленген шығындардың сомасы көрсетіледі;
5) 35-тармақта қайырымдылық көмекке жаратылған шығындардың сомасы көрсетіледі;
6) 36-тармақта демеушілік көмекке жаратылған шығындардың сомасы көрсетіледі;
7) 37-тармақта өтеусіз негізіндегі аударымдар түрінде шығындардың сомасы көрсетіледі;
8) 38-тармақта кіру жарналары түріндегі шығындардың сомасы көрсетіледі;
9) 39-тармақта мүшелік жарналар түріндегі шығындардың сомасы көрсетіледі;
10) 40-тармақта өтеусіз берілген мүліктің жалпы сомасы көрсетіледі;
11) 41-тармақта қайырымдылық түрінде жаратылған шығындардың сомасы көрсетіледі;
12) 42-тармақта барлық шығыстар сомасы көрсетіледі.
- VII бөлімді халықаралық және шетелдік ұйымдардың филиалдары немесе өкілдіктері толтырады. Бөлімде келесідей мәліметтер көрсетіледі:
1) 43-тармақта «Есепті кезең бойынша Қазақстан Республикасында жобаларды/бағдарламаларды қаржыландыру бюджеті» (егер жобаны және/немесе бағдарлама филиал немесе өкілдік Қазақстан Республикасының аумағында қаржыландырса) көрсетіледі;
2) 44-тармақта «Ағымдағы күнтізбелік жыл бойынша Қазақстан Республикасында гранттық қаржыландыру бюджеті» (филиал немесе өкілдік тарапынан гранттар Қазақстан Республикасында бөлінген жағдайда және тиісті бекітілген бюджет болған жағдайда) көрсетіледі.
- Нысанның 2-кестесінде қазақстандық үкіметтік емес ұйымдар өздерінің Қазақстан Республикасының территориясында тіркелген филиалдары мен өкілдіктеріне қатысты мәліметтерді көрсетеді:
1) 1-бағанда реттік сан көрсетіледі;
2) 2-бағанда жарғыға сәйкес ұйымның толық атауы көрсетіледі;
3) 3-бағанда бизнес-сәйкестендіру нөмірі «БСН» көрсетіледі;
4) 4-бағанда мемлекеттік тіркеу кезінде көрсетілген заңды мекенжайы көрсетіледі (келесі формат бойынша: облыс, қала, аудан, көше, үй);
5) 5-бағанда ұйымның бірінші басшысының аты-жөні толық, қысқартуларсыз, тұлғаны куәландыратын құжаттарға сәйкес көрсетіледі;
6) 6-бағанда ұйымның мемлекеттік тіркеуден өту күні көрсетіледі;
7) 7-бағанда ұйымды мемлекеттік тіркеу нөімір көрсетіледі;
8) 8-бағанда «Телефон нөмірі, электрондық пошта, сайт мекенжайы» көрсетіледі.
- «Есепті кезеңде іске асырылған және ағымдағы жылы іске асырылатын жобалар туралы» нысанның 3-кестесінде заңды тұлғамен жүзеге асырған немесе үсітіміздегі жылы жүзеге асырып отырған жобалар/бағдарламалар туралы мәліметтер көрсетіледі:
1) 1-бағанда реттік сан көрсетіледі;
2) 2-бағанда «Жобаның/бағдарламаның атауы» көрсетіледі. Әр жоба/бағдарлама туралы ақпарат бөлек тармақшада көрсетілуі тиіс;
3) 3-бағанда донор ұйымының, тапсырыс берушінің, жобаның/бағдарламаның грант берушісінің бизнес-сәйкестендіру (БСН) нөмірі көрсетіледі;
4) 4-бағанда қаржыландыру көзі (мемлекеттік әлеуметтік тапсырыс, шетелдік, коммерциялық емес, өзін-өзі қаржыландыру, коммерциялық көздерден алынған қаржыландыру көздері) көрсетіледі;
5) 5-бағанда жобаның бағыты көрсетіледі. Ол үшін 1 кестенің 15 тармағында көрсетілген бағыттардың біреуін таңдау қажет;
6) 6-бағанда жоба/бағдарламаның мақсаты еркін түрде көрсетіледі;
7) 7-бағанда жобаның жүзеге асқан аймағы (облысы) көрсетіледі;
8) 8-бағанда жобаның жалпы бюджеті теңгеде көрсетіледі. Сома сандармен, қысқартуларсыз және бос орын қалдырмай көрсетіледі (мысал: 2000000 тенге).
9) 9-бағанда есепті кезеңде жобаны жүзеге асыру үшін алынған қаржының нақты мөлшері (теңгеде) көрсетіледі;
10) 10, 11-бағандарда жобаны іске асырудың басталу мен аяқталу күні (формат бойынша: кк.аа.жжжж.) көрсетіледі;
11) 12-бағанда жобаны/бағдарламаны қоса орындаушының атауы көрсетіледі;
12) 13-бағанда орындалған жоба/бағдарлама туралы еркін формада жобалардың/бағдарламалардың қорытындысын қысқаша сипаттаумен ақпарат көрсетіледі.
- Нысанның 4-кестесінде филиалдардың және (немесе) өкілдіктердің есепті мерзімде іске асырған және ағымдағы жылы іске асырып отырған жобалары/бағдарламалары туралы мәліметтер көрсетіледі. Кестені қазақстандық үкіметтік емес ұйымдар өздерінің Қазақстан Республикасының территориясында тіркелген филиалдары мен өкілдіктеріне қатысты мәліметтерді көрсете отырып, толтырады:
1) 1-бағанда реттік сан көрсетіледі;
2) 2-бағанда жарғыға сәйкес ұйымның толық атауы көрсетіледі;
3) 3-бағанда жобаның/бағдарламаның атауы көрсетіледі;
4) 4-бағанда донорлық ұйымның, тапсырыс берушінің, грант берушінің бизнес-сәйкестендіру нөмірі «БСН» көрсетіледі;
5) 5-бағанда қаржыландыру көзі (мемлекеттік әлеуметтік тапсырыс, шетелдік, коммерциялық емес, өзін-өзі қаржыландыру, коммерциялық көздерден алынған қаржыландыру көздері) көрсетіледі;
6) 6-бағанда жобаның бағыты көрсетіледі. Ол үшін 1 кестенің 15-тармағында көрсетілген бағыттардың біреуін таңдау қажет;
7) 7-бағанда жобаның жүзеге асқан аймағы (облысы) көрсетіледі;
8) 8-бағанда жобаның жалпы бюджеті теңгеде көрсетіледі. Сома сандармен, қысқартуларсыз және бос орын қалдырмай көрсетіледі (мысал: 2000000 тенге).
9) 9-бағанда есепті кезеңде жобаны жүзеге асыру үшін алынған қаржының нақты мөлшері (теңгеде) көрсетіледі;
10) 10, 11-бағандарда жобаны іске асырудың басталу мен аяқталу күні (формат бойынша: кк.аа.жжжж) көрсетіледі;
11) 12-бағанда орындалған жоба/бағдарлама туралы еркін формада жобалардың/бағдарламалардың қорытындысын қысқаша сипаттаумен ақпарат көрсетіледі.
- Үкіметтік емес ұйымдарды құрған «Құрылтайшылар (қатысушылар) туралы мәліметтер» нысанның 5-кестесі мынадай мәліметтермен көрсетіледі:
1) 1-бағанда реттік сан көрсетіледі;
2) 2-бағанда «Атауы немесе АТӘ (болған жағдайда)» көрсетіледі;
3) 3-бағанда жеке немесе заңды тұлға арқылы құрылғандығы туралы ақпарат көрсетіледі. Екеуінің бірін таңдау қажет;
4) 4-бағанда құрылтайшының ЖСН/БСН көрсетіледі.
- «Ынтымақтастық/серіктестік туралы құжаттар жасасқан ұйымдар/органдар, мемлекет» нысанның 6-кестесі мынадай мәліметтермен көрсетіледі:
1) 1-бағанда реттік сан көрсетіледі;
2) 2-бағанда ынтымақтастық/серіктестік туралы құжаттар жасасқан ұйымдар/органдар, мемлекет атауы көрсетіледі;
3) 3-бағанда ұйымның түрі (мемлекеттік орган, үкіметтік емес ұйымдар, коммерциялық ұйым) көрсетіледі;
4) 4-бағанда БСН (немесе орган, шетелдік ұйымдар үшін ұқсастық) көрсетіледі.
Методические рекомендации
о порядке предоставления сведений о своей деятельности неправительственными организациями и формирования Базы данных о них
- Общие положения
В целях упрощения формы предоставления сведений в Базу данных НПО приказом министра по делам религий и гражданского общества Республики Казахстан от 6 декабря 2017 года № 175 внесены изменения в Правила предоставления сведений о своей деятельности неправительственными организациями и формирования Базы данных о них, утвержденных приказом Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 19 февраля 2016 года, № 51.
- Настоящие методические рекомендации о порядке предоставления сведений о своей деятельности неправительственными организациями (далее – Сведения) и формирования Базы данных о них (далее — Методические рекомендации) разработаны в целях обеспечения единого подхода к формированию Базы данных неправительственных организаций (далее – База данных) и определяют единые требования к заполнению Формы, являющейся приложением к Правилам предоставления сведений о своей деятельности неправительственными организациями и формирования Базы данных о них (далее — Правила).
Форма состоит из 6 таблиц, которые являются обязательными для заполнения.
База данных включает в себя информацию обо всех некоммерческих организациях, за исключением политических партий, профсоюзов, религиозных объединений и некоммерческих организаций, указанных в ст. 17 Закона «О некоммерческих организациях»[1], а также о представительствах и филиалах (обособленных подразделениях) иностранных и международных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории Республики Казахстан.
- В методических рекомендациях используются следующие понятия:
1) База данных – информационная база данных, формируемая в целях обеспечения прозрачности деятельности неправительственных организаций и информирования общественности о них, а также для использования в рамках размещения государственного социального заказа, предоставления грантов и присуждения премий;
2) неправительственная организация – некоммерческая организация (за исключением политических партий, профессиональных союзов и религиозных объединений), созданная гражданами и (или) негосударственными юридическими лицами на добровольной основе для достижения ими общих целей в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Под неправительственной организацией понимаются также представительство и филиал (обособленное подразделение) иностранной или международной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность на территории Республики Казахстан, если по тексту Методических рекомендаций не указано иное;
3) уполномоченный орган в сфере взаимодействия с неправительственными организациями – Министерство по делам религий и гражданского общества Республики Казахстан;
4) отчетный период – календарный год, предшествующий году представления сведений в Базу данных;
5) сведения – информация о деятельности неправительственной организации, предоставляемая в уполномоченный орган самой неправительственной организацией, а также местными исполнительными органами в соответствии с Правилами;
6) достоверные сведения – сведения, которые соответствуют действительности на дату их направления уполномоченному органу или на дату их размещения на веб-портале Базы данных неправительственной организацией и отражающие информацию, собранную за отчетный период. Грамматические ошибки не являются основанием для признания сведений о неправительственной организации недостоверными;
7) своевременные сведения – сведения, предоставленные неправительственными организациями до 31 марта года, следующего за отчетным периодом, а для сведений, перечисленных в пункте 7 Правил — в течение 20 рабочих дней со дня, когда произошло соответствующее изменение сведений;
8) полнота сведений – заполнение всех таблиц, предусмотренных приложением 1 (в табличной форме) к Правилам;
9) проект — совокупность мероприятий и деятельность, осуществляемых в соответствии с договором между неправительственной организацией и донорской организацией, заказчиком или грантодателем;
10) программа — комплекс взаимосвязанных проектов;
11) имущество — деньги, в том числе иностранная валюта, ценные бумаги, а также имущество в натуральной форме в виде недвижимости и движимого имущества.
- Порядок и способы внесения сведений в Базу данных
- Сведения предоставляются неправительственными организациями на казахском и русском языках путём заполнения всех таблиц формы, являющейся приложением 1 к Правилам.
- Сведения предоставляются неправительственными организациями через почту либо нарочно на бумажном и электронном носителях (CD-дисках либо USB-флэш-накопителях в формате DOC, DOCX) или через веб-портал в электронном виде.
При предоставлении в уполномоченный орган сведений о деятельности неправительственных организаций через почту либо нарочно неправительственные организации направляют сведения о своей деятельности с сопроводительным письмом по адресу: г. Астана, Есильский район, проспект Мәңгілік Ел, 8, подъезд 15, индекс 010000, Комитет по делам гражданского общества Министерства по делам религий и гражданского общества Республики Казахстан.
Для предоставления сведений о неправительственных организациях в электронном виде функционирует веб-портал infonpo.kz. Для авторизации/регистрации на веб-портале требуется получить электронно-цифровую подпись на юридическое лицо (ЭЦП или сертификат). Заявку на получение ЭЦП можно подать в ближайшем отделении Центра обслуживания населения (ЦОН). Сведения заверяются электронной цифровой подписью, выданной на юридическое лицо или лицом его замещающим.
- Сведения предоставляются неправительственными организациями ежегодно до 31 марта года, следующего за отчетным периодом.
Датой предоставления сведений в уполномоченный орган в зависимости от способа их предоставления является:
1) нарочно — дата приема уполномоченным органом сведений, предоставленных на бумажном и электронном носителях;
2) по почте заказным письмом с уведомлением — дата отметки оператора почты о приеме сведений, предоставленных на бумажном и электронном носителях;
3) через веб-портал в электронном виде — дата принятия центральным узлом или сервером системы приема и обработки форм.
Сведения на бумажном носителе, сданные неправительственными организациями оператору почты до двадцати четырех часов 31 марта (включительно), считаются предоставленными в срок при наличии соответствующей отметки времени и даты приема оператором почты.
Сведения в электронной форме, предоставленные в уполномоченный орган посредством передачи по сети телекоммуникаций до двадцати четырех часов 31 марта, считаются предоставленными в срок.
- Неправительственные организации предоставляют сведения о своей деятельности с указанием информации за отчетный период и информации по реализуемым проектам в текущем году.
- Неправительственные организации, зарегистрированные на территории Республики Казахстан и имеющие свои структурные подразделения (филиалы и представительства) на территории Республики Казахстан, предоставляют сведения о филиалах или представительствах в порядке, установленном настоящими Правилами.
- В случае изменения сведений о неправительственных организациях, предусмотренных разделом I, II и VII таблицы 1 приложения 1 к Правилам, неправительственная организация предоставляет измененные сведения с обоснованием в уполномоченный орган на казахском и русском языках через почту или нарочно, либо через веб-портал в электронном виде в течение двадцати рабочих дней со дня их изменения.
- Общие требования к заполнению Формы
- Форма заполняется руководителем неправительственной организации (в период его отсутствия – лицом, его замещающим).
- Форма подписывается первым руководителем (в период его отсутствия – лицом, его замещающим), который несет ответственность за достоверность данных и своевременность ее предоставления, и заверяется печатью организации или электронной цифровой подписью.
- Все пункты Формы (таблиц) являются обязательными для заполнения. В случае отсутствия информации необходимо поставить прочерк.
- Все пункты Формы заполняются разборчивым почерком или печатными буквами без сокращения отдельных слов, размером шрифта не менее 12. Допускается заполнение пунктов при помощи компьютера (с последующей распечаткой на принтере).
- Требования к заполнению отдельных разделов/подразделов Формы
- В таблице 1 формы «Сведения о деятельности неправительственных организаций» в разделе «Общие данные о неправительственной организации» указываются следующие сведения:
1) в пункте 1 указывается бизнес-идентификационный номер организации (БИН);
2) в пункте 2 указывается отчетный период, за который предоставляются сведения. Отчетным периодом является прошедший календарный год (с 1 января по 31 декабря включительно);
3) в пункте 3 необходимо поставить отметку в ячейке, выбрав организационно-правовую форму, в которой создано юридическое лицо.
4) в пункте 4 указывается полное наименование неправительственной организации в соответствии с учредительными документами;
5) в пункте 5 фамилия, имя, отчество первого руководителя указываются полностью, без сокращений, в соответствии с документом, удостоверяющим личность;
6) в пункте 6 указывается регион, где было зарегистрировано юридическое лицо. Необходимо поставить отметку только в одной из ячеек.
7) в пункте 7 указывается юридический адрес НПО (населенный пункт, адрес), указанный при государственной регистрации юридического лица;
8) в пункте 8 указывается номер и дата государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица.
- В разделе II «Контактные данные неправительственной организации» указываются следующие сведения:
1) в пункте 9 адрес электронной почты указывается только латинскими буквами и не должен содержать пробелов;
2) в пункте 10 указывается полный номер телефона с кодом населенного пункта или номер мобильного телефона (только цифры без разделительных пробелов и дефисов);
3) в пункте 11 адрес сайта указывается в случае его наличия. Адрес сайта должен быть указан только латинскими буквами и не должен содержать пробелов.
- В разделе III «Сведения о работниках и волонтерах» указываются следующие сведения:
1) в пункте 12 указывается общее количество работников, с которыми заключен трудовой договор, включая тех, кто находится в социальном отпуске (отпуск без сохранения заработной платы, учебный отпуск, отпуск в связи с беременностью и рождением ребенка (детей), усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка (детей); отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет).
2) в пункте 13 указывается общее количество волонтеров. Пункт заполняется теми неправительственными организациями, которые ведут учет своих волонтеров (в произвольной форме) и/или имеется подписанный договор об оказании безвозмездных услуг между физическим лицом и неправительственной организацией.
3) в пункте 14 указывается количество иностранных работников, под которыми понимаются иностранцы или лица без гражданства, привлекаемые неправительственной организацией для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан, в том числе для которых требуется специальное разрешение на работу в Республике Казахстан.
- В разделе IV «Направление деятельности» указываются следующие сведения:
1) в пункте 15 указывается основное направление деятельности неправительственной организации. Необходимо поставить отметку только в одной из ячеек;
2) в пункте 16 указывается «Предмет и цели деятельности НПО (в соответствии с уставом)»;
3) в пункте 17 указывается целевая аудитория/адресная группа. Под целевой аудиторией понимается круг лиц, в отношении или в чьих интересах осуществляется деятельность неправительственной организации.
- В разделе V «Доходы НПО за отчетный период (сумма, тенге)» указываются общие суммы поступлений за отчетный период по каждой из следующих четырех категорий:
1) в пункте 18 указывается «Вознаграждение по депозитам»;
2) в пункте 19 указываются «Гранты»;
3) в пункте 20 указывается «Безвозмездно полученное имущество»;
4) в пункте 21 указывается «Вступительные взносы»;
5) в пункте 22 указывается «Членские взносы»;
6) в пункте 23 указывается «Благотворительная помощь»;
7) в пункте 24 указывается «Спонсорская помощь»;
8) в пункте 25 указывается «Отчисления на безвозмездной основе»;
9) в пункте 26 указывается «Пожертвования»;
10) в пункте 27 указывается «Доход, полученный по договору на осуществление государственного социального заказа»;
11) в пункте 28 указывается «Премии НПО»;
12) в пункте 29 указывается «Другие доходы»;
13) в пункте 30 указывается итоговая сумма доходов «Итого».
Сумма указывается цифрами без сокращений и пробелов (пример: 2000000 тенге).
В случае, если проекты/программы финансировались в иностранной валюте, неправительственная организация осуществляет пересчет общей суммы фактического бюджета/финансирования в тенге по официальному курсу, установленному Национальным Банком Республики Казахстан на день окончания проекта/программы, указанного в договоре с донорской организацией, заказчиком, грантодателем.
- В разделе VI «Расходы НПО за отчетный период (сумма, тенге)» указываются следующие сведения:
1) в пункте 31 указывается сумма расходов на содержание некоммерческой организации;
2) в пункте 32 указывается сумма расходов на организацию и проведение мероприятий;
3) в пункте 33 указывается сумма расходов на подготовку и размещение информационных материалов;
4) в пункте 34 указывается сумма расходов на выплату вознаграждения;
5) в пункте 35 указывается сумма расходов на благотворительную помощь;
6) в пункте 36 указывается сумма расходов на спонсорскую помощь;
7) в пункте 37 указывается сумма расходов в виде отчислений на безвозмездной основе;
8) в пункте 38 указывается сумма расходов в виде вступительных взносов;
9) в пункте 39 указывается сумма расходов в виде членских взносов;
10) в пункте 40 указывается общая сумма безвозмездно полученного имущества;
11) в пункте 41 указывается сумма расходов в виде пожертвования;
12) в пункте 42 указывается итоговая сумма расходов.
- Раздел VII заполняется филиалами или представительствами международных и иностранных организаций. В разделе указываются следующие сведения:
1) в пункте 43 указывается «Бюджет финансирования проектов/программ в Республике Казахстан за отчетный период (в случае, если филиал или представительство финансирует проекты/программы на территории Республики Казахстан)»;
2) в пункте 44 указывается «Бюджет грантового финансирования в Республике Казахстан на текущий календарный год (в случае, если филиал или представительство выдает гранты на территории Республики Казахстан и имеет соответствующий утвержденный бюджет)».
- Таблицу 2 формы заполняют казахстанские неправительственные организации в отношении своих зарегистрированных филиалов и представительств:
1) в графе 1 указывается порядковый номер;
2) в графе 2 указывается полное наименование организации в соответствии с уставными документами;
3) в графе 3 указывается бизнес-идентификационный номер (БИН);
4) в графе 4 указывается юридический адрес, указанный при государственной регистрации (по формату: область, город, район, улица, дом);
5) в графе 5 указывается фамилия, имя, отчество первого руководителя указываются полностью, без сокращений, в соответствии с документом, удостоверяющим личность;
6) в графе 6 указывается дата государственной регистрации;
7) в графе 7 указывается номер государственной регистрации;
8) в графе 8 указывается номер телефона, электронная почта, адрес сайта (в случае его наличия).
- В таблице 3 формы «Проекты неправительственных организаций, филиалов и представительств (обособленные подразделения) иностранных и международных некоммерческих организаций, реализованные за отчетный период и реализуемые в текущем году» указываются сведения о проектах/программах, реализованных или реализуемых юридическим лицом:
1) в графе 1 указывается порядковый номер;
2) в графе 2 указывается наименование проекта/программы. Информация о каждом проекте-программы указывается в отдельных строках;
3) в графе 3 указывается бизнес-идентификационный номер (БИН) донорской организации, заказчика, грантодателя проекта/программы;
4) в графе 4 указывается источник финансирования (государственный социальный заказ, иностранный, коммерческий, самофинансирование, некоммерческий);
5) в графе 5 указывается направление проекта. Для этого необходимо выбрать одно из направлений, указанных в пункте 15 таблицы 1;
6) в графе 6 указываются цели проекта/программы в произвольной форме;
7) в графе 7 указывается регион реализованного проекта (область);
8) в графе 8 указывается общий бюджет проекта в тенге. Сумма указывается цифрами без сокращений и пробелов (пример: 2000000 тенге).
9) в графе 9 указывается размер фактического полученного финансирования проекта в отчетный период (в тенге);
10) в графах 10, 11 указывается дата начала и завершения реализации проекта (по формату дд.мм.гг.);
11) в графе 12 указывается наименование соисполнителя проекта/программы;
12) в графе 13 краткая информация о выполненном проекте/программе в виде краткого описания результатов проекта/программы в свободной форме.
- В таблице 4 формы указываются сведения о проектах/программах, реализованные за отчетный период и реализуемые в текущем году филиалами и (или) представительствами неправительственных организаций. Таблицу заполняют казахстанские неправительственные организации в отношении своих зарегистрированных филиалов и (или) представительств:
1) в графе 1 указывается порядковый номер;
2) в графе 2 указывается полное наименование филиала (представительства) в соответствии с уставными документами;
3) в графе 3 указывается наименование проекта/программы;
4) в графе 4 указывается бизнес-идентификационный номер (БИН) донорской организации, заказчика, грантодателя проекта/программы;
5) в графе 5 указывается источник финансирования (государственный социальный заказ, иностранный, коммерческий, самофинансирование, некоммерческий);
6) в графе 6 указывается направление проекта. Для этого необходимо выбрать одно из направлений, указанных в пункте 15 таблицы 1;
7) в графе 7 указывается регион реализованного проекта (область);
8) в графе 8 указывается общий бюджет проекта в тенге. Сумма указывается цифрами без сокращений и пробелов (пример: 2000000 тенге).
9) в графе 9 указывается размер фактического полученного финансирования проекта в отчетный период (в тенге);
10) в графах 10, 11 указывается дата начала и завершения реализации проекта (по формату дд.мм.гг.);
11) в графе 12 краткая информация о выполненном проекте/программе в виде краткого описания результатов проекта/программы в свободной форме.
- В таблице 5 формы «Сведения об учредителях (участниках) неправительственных организаций» указываются следующие сведения:
1) в графе 1 указывается порядковый номер;
2) в графе 2 указывается наименование или ФИО (при его наличии);
3) в графе 3 физическое или юридическое лицо, которым учреждена организация. Необходимо выбрать одно из двух;
4) в графе 4 указывается БИН/ИИН учредителя.
- В таблице 6 формы «Организации/органы государства, с которыми заключены документы о сотрудничестве/партнерстве» указываются следующие сведения:
1) в графе 1 указывается порядковый номер;
2) в графе 2 указывается наименование организации/органа государства, с которыми заключены документы о сотрудничестве/партнерстве;
3) в графе 3 указывается вид/форма организации (государство, государственный орган, НПО, коммерческая организация);
4) в графе 4 указывается БИН (или аналог для иностранных организаций, органа).
аудандық ішкі саясат бөлімі
