Так считает Председатель Талгарского районного суда Максут Нысанбаевич Текетаев, так как изменения и дополнения в новом Гражданском процессуальном кодексе работают на упрощение работы судей. В данном интервью наша газета, которая работает тесно с органами Фемиды, «держа руку на пульсе происходящих новшеств, узнала об актуальных новых изменениях и дополнениях в Гражданском процессуальном кодексе Республики Казахстан», внесенном 10 июня 2020 года, где были рассмотрены современные форматы работы судов, сокращения излишних судебных процедур и издержек. Помимо этих новшеств г-н Текетаев М.Н. поделился также о получении и отказе социальных выплат в период ЧС, а также в целом о состоянии дел в гражданской и уголовно-исполнительной системе.
— Максут Нысанбаевич, принятые изменения в ГПК, какие новшества и облегчения привнесли в судейскую систему в целом? Какова роль и задачи судьи в гражданском судопроизводстве?
— 10 июня 2020 г. Президент РК подписал Закон РК «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан по вопросам внедрения современных форматов работы судов, сокращения излишних судебных процедур и издержек» (далее «Изменения и Дополнения в ГПК»). Исходя из названия указанного закона, Изменения и Дополнения в ГПК, в первую очередь, направлены на внедрение современных форматов работы судов, сокращения излишних судебных процедур и издержек. Данный Закон направлен на продолжение модернизации судебной системы, рассмотрено более 150 поправок, направленных на внедрение новых подходов к процессуальной роли судьи, оптимизацию процессуальных действий, и дальнейшую цифровизацию судопроизводства. В том числе были усовершенствованы нормы о новой роли суда в процессе собирания и исследования доказательств в гражданском процессе. Для гарантирования процессуальных прав граждан определены условия использования технических средств в судебном заседании. Приняты поправки, касающиеся процессуального положения, некоторых лиц, участвующих в рассмотрении дела, в том числе, переводчика, консультанта, судебного пристава. Регламентированы особенности вынесения решения по делам упрощенного (письменного) производства, ряд положений по совершенствованию исполнения судебных решений по гражданским делам, уточнен порядок рассмотрения вопроса о замене мер обеспечения иска. Действующий ГПК предусматривает нормы, согласно которым суд был полностью освобожден от сбора доказательств по собственной инициативе в целях установления фактических обстоятельств дела. Стороны избирают в ходе гражданского судопроизводства свою позицию, способы и средства ее отстаивания самостоятельно и независимо от суда и других лиц, участвующих в деле. Однако, судебная практика показала, что не всегда стороны оказывались равноценными в части юридической грамотности, и такое положение приводило к тому, что та или иная сторона не в полной мере могла отстоять свою позицию, и не в полном объеме могла предоставить те или иные доказательства в обоснование своей позиции и доводов. В результате чего, выяснение обстоятельств дела проводилось не в полном объеме, и спор разрешался в судах не совсем объективно и правильно. Следовательно, фактически имело место неполное установление всех обстоятельств дела и их надлежащее исследование. В последующем это приводило к отмене состоявшихся судебных актов в вышестоящих инстанциях и повторному рассмотрению дела иным судьей, дополнительным расходам сторон и суда. С целью устранения этих обстоятельств, Закон предусматривает внедрение новых подходов к процессуальной роли судьи, предоставление суду полномочий для создания необходимых условий для реализации сторонами процессуальных прав на полное и объективное исследование обстоятельств дела, а также расширение задач гражданского судопроизводства, которые теперь включают в себя также обеспечение полного и своевременного рассмотрения дела. Если разжевать и говорить на обывательском языке, то мы можно констатировать следующее: 1. Изменения и Дополнения в ГПК впервые предоставляют суду право по собственной инициативе собирать доказательства по делу; изменения и Дополнения в ГПК впервые предоставляют суду право по собственной инициативе направлять судебные поручения и истребовать доказательства по делу; изменения и дополнения в ГПК законодательно закрепляют возможность допроса свидетелей в суде с использованием технических средств связи; изменения и Дополнения в ГПК увеличивают размер цены иска по делам, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства; изменения и дополнения в ГПК детализируют порядок рассмотрения судами заявлений о восстановлении пропущенного процессуального срока; изменения и дополнения в ГПК отождествляют ходатайство о рассмотрении спора в общем порядке с заявлением об отмене решения суда, вынесенного в порядке упрощенного (письменного) производства; изменения и дополнения в ГПК исключают обязанность суда выносить отдельное определение суда о назначении дела к судебному разбирательству; изменения и дополнения в ГПК предоставляют суду право продолжать рассматривать дела и вынести решение суда в нерабочее время; изменения и дополнения в ГПК детализируют обязанности судебного пристава; изменения и дополнения в ГПК исключают обязанность судьи уходить в совещательную комнату для вынесения решения суда. При этом, установлена обязанность судьи разъяснять правовые основания и последствия принятия решения суда; изменения и дополнения в ГПК детализируют институт обращения взыскания на недвижимое имущество должника в ходе исполнительном производстве.
— В связи с социальными выплатами в период ЧС гражданам выплачивались установленная государством соцпомощь в размере 42 500 тенге. Как вы помните, Правила содержали перечень определенных категории лиц, претендующих на 42 500 тенге, а также ограничения для получателей. В связи с отменой режима ЧП приостановлено принятие заявок. По сведениям СМИ более 3 миллионов граждан получили отказы в выплате 42 500 тенге. Что вы скажите по этому поводу?
— Мониторинг показал незначительное количество поступающих исков, связанных с социальной выплатой 42 500 тенге. Поэтому суды были ориентированы на возврат исковых заявлений для досудебного урегулирования спора, со ссылкой на решение Уполномоченного органа о пересмотре ранее отказанных заявок. 22 мая т.г. в Правила внесены поправки (Приказ №188 от 22.05.2020г.), предусматривающие порядок пересмотра ранее принятых решений об отказе в назначении социальной выплаты — «досудебный порядок». Суть внесенных поправок заключается в следующем: 1. пересмотр осуществляется районными штабами; 2. положительное заключение районного штаба направляется в соответствующий орган для дальнейшей реализации; 3. отрицательное решение районного штаба может быть обжаловано в течение 30 календарных дней в областной штаб; 4. положительное решение областного штаба по пересмотру решения районного штаба направляется в соответствующий орган для дальнейшей реализации. Внесенные поправки распространяются на правоотношения, возникшие с 26 марта 2020 года и действуют до 01 декабря 2020 года. Поскольку порядок обжалования решений региональных рабочих органов регулируется Правилами, исковые заявления об обжаловании действий госоргана, без соблюдения вышеперечисленного порядка подлежит возврату на основании п.п.1) ч.1 статьи 152 ГПК РК.
— Максут Нысанбаевич, каково состояние дел в районной системе правосудия, сколько рассмотрено уголовных дел, а сколько гражданских?
— С начала года у нас заключено порядка 100 медиаций, в настоящее время в гражданском производстве рассмотрено — 2 513 дел, в уголовном — 156 дел. За счет медиативных соглашений рассмотрение дел в судах значительно уменьшилось.
— Благодарю за содержательную беседу и подробное разъяснение новелл ГПК, желаю удачи в нелегкой работе работника Фемиды!
Фатима Ержанова,
Талғар-ақпарат.
