Президент Казахстана К. Токаев в Послании народу РК «Конструктивный общественный диалог – основа стабильности и процветания Казахстана» поручил скорректировать механизм назначения адресной социальной помощи. В связи с этим Министерством труда и социальной защиты населения разработаны новые подходы оказания адресной социальной помощи. О мерах по улучшению благосостояния и повышения доходов граждан и о новшествах в системе выдачи АСП в представленном нами интервью с начальником ГУ «Талгарский районный отдел занятости и социальных программ» Байсбаевым Жаденом Смайловичем.
— Жаден Смайлович, что входит в функции вашей организации, как государственного органа, призванного содействовать разработке и обеспечению исполнения районной программы занятости населения?
— Наш орган выполняет реализацию государственной стратегии в области занятости населения, эффективного использования трудовых ресурсов, адресной поддержки населения, а также реализацию законодательных и других нормативных правовых актов в части обеспечения социальной защиты населения, своевременного и правильного назначения государственной адресной социальной помощи малообеспеченным семьям и жилищной помощи, а также координацию действий по реализации программы оказания государственной адресной социальной помощи, путем обеспечения дифференцированного подхода к каждой конкретной семье в зависимости от степени бедности.
— Все мы знаем, что несколько нашумевшим стал процесс выдачи АСП, он вызывал столько кривотолков в обществе, и порождал много вопросов. Что скажете по этому поводу и какие новшества ждут малообеспеченные семьи с нового года?
— Да, согласен, очень много было ажиотажа вокруг выплат АСП. Постараюсь разъяснить. Начну с того, что такое АСП? Адресная социальная помощь (АСП) – это выплата в денежной форме, предоставляемая государством физическим лицам (семьям), чей месячный среднедушевой доход не превышает 70% от регионального прожиточного минимума. Среднедушевой доход – это сумма, которая выявляется при делении общего дохода семьи на количество ее членов.
Адресная социальная помощь – это денежная выплата, предоставляемая малообеспеченным гражданам и семьям с низким уровнем дохода, в том числе многодетным семьям. Адресная соцпомощь (далее – АСП), как и прежде, будет выплачиваться малообеспеченным семьям. Однако новые механизмы назначения АСП предполагают индивидуальный подход к каждой семье. Основной принцип – государство будет помогать тем, кто действительно нуждается в помощи. Адресная социальная помощь – это не пособие, а государственная поддержка граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, направленная на улучшение финансового положения малообеспеченных семей и стимулирование их ресурсов для выхода из кризиса. Министерством труда и социальной защиты населения РК во исполнение поручения Главы государства, озвученного в Послании народу Казахстана 2 сентября 2019 года, разработаны новые механизмы оказания АСП, которые предусматривают следующее: — сохранение действующего порогового критерия на оказание АСП. То есть претендовать на назначение адресной социальной помощи могут малообеспеченные семьи, в которых среднедушевой доход составляет менее 70% от прожиточного минимума (далее – ПМ) региона; — размер АСП для всех членов семьи будет определяться как разница между среднедушевым доходом и чертой бедности. Таким образом, планируется отойти от фиксированных выплат детям из малообеспеченных семей в размере 70% от ПМ.
— На что смогут рассчитывать малообеспеченные семьи?
Малообеспеченные семьи смогут рассчитывать на получение государственной социальной помощи: если в семье четверо и более детей – пособие многодетным семьям; адресную социальную помощь; гарантированный социальный пакет для детей из малообеспеченных семей.
— Каким будет пособие для многодетных семей?
— С 1 января 2020 года вводят отдельное пособие для семей, имеющих четверых и более несовершеннолетних детей или студентов очной формы обучения до 23 лет. Его будут назначать независимо от доходов семьи в размере: на четверых детей – 42 496 тенге; на пятерых детей – 53 127 тенге; на шестерых детей – 63 757 тенге; на семерых и более детей – 74 388 тенге.
— Расскажите, каковы новые механизмы оказания и выплаты адресной социальной помощи (АСП)?
— ГУ «Талгарский районный отдел занятости и социальных программ» сообщает, что с 1 января 2020 года введены в действие новые механизмы оказания и выплаты адресной социальной помощи (АСП) в соответствии с изменениями в приказе Министра труда и социальной защиты от 28.07.2009 №237 «Об утверждении Правил исчисления совокупного дохода лица (семьи), претендующего на получение государственной социальной помощи» и приказе Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 5 мая 2015 года №320 «Об утверждении Правил назначения и выплаты государственной адресной социальной помощи». Критерий назначения (порог)70% от прожиточного минимума (ПМ) остается Размер АСП, как и ранее , будет составлять разницу между среднедушевым доходом и 70% от ПМ на каждого члена малообеспеченной семьи. Черта бедности в этом квартале согласно приказа областного управления координации и занятости №1 от 05.01.2020 составляет 21505 тенге. На текущий год на выплату АСП выделены средства в сумме 622,4млн тенге. Помимо денежной помощи получателям АСП предусмотрен гарантированный социальный пакет детям в возрасте от 1 до 6 лет, виды и обьемы которого утверждены Постановлением Правительства РК от 30.12 .2019 года №1032, куда входит продуктовый набор состоящий из 17 наименований, а также набор товаров бытовой химии, состоящий из 6 наименований. На закуп этих товаров нам выделены средства в сумме 442,7 млн .тенге. Для быстрого и эффективного обеспечения малообеспеченных семей вышеуказанными наборами, было принято решение назначить единым оператором закупок товаров СПК(социально-производственная корпорация), это позволило бы Заказчикам приобретать товары способом из одного источника путем прямого заключения договора непосредственно у СПК. Однако сейчас рассматривается вопрос о возможности приобретения Заказчиком вышеуказанных товаров напрямую у Поставщиков, исключая СПК из системы закупок. На данный момент процесс приобретения гарантированного социального пакета находится на рассмотрении в Правительстве РК.
— В Послании народу Казахстана Касым-Жомарт Токаев поручил сделать систему получения АСП более прозрачной, справедливой, мотивирующей к труду и внедрить гарантированный соцпакет для детей из малообеспеченных семей. Как гарантированный социальный пакет, на Ваш взгляд, поменяет жизнь малообеспеченных семей?
— Конечно, гарантированный социальный пакет – это огромное подспорье для малообеспеченных детей. Бесплатное горячее питание, школьная форма и принадлежности, образовательные услугрри – это ведь основное для поддержания достойного уровня жизни для ребенка. Родители малообеспеченных детей смогут сконцентрироваться на том, чтобы выбираться из тяжелой ситуации и становиться на ноги, ведь помощь не бесконечна.
— Жаден Смайлович, как вы думаете, не породит ли это еще больше иждивенческих настроений?
— Опять же, исходя из своего опыта, считаю, что если дать возможность встать на ноги тем, у кого нет денежных средств, чтобы хотя бы начать выходить из безнадежности, то люди будут стремиться наладить свою жизнь. Однако в этот же самый момент, необходимо приложить все усилия, чтобы трудоустроить человека. При все при том, что новые правила являют собой комплексный подход в решении проблем малообеспеченных семей, необходимо каждый случай изучать индивидуально (почему не работает, в связи с чем, может, недееспособен) и отслеживать каждый случай специально созданными комиссиями или в рабочих группах. Необходимо давать определенные сроки на выдачу АСП и трудоустройство в каждом индивидуальном случае. Главное дать человеку возможность поменять свою жизнь, осознать, что может быть по-другому и все в его руках.
-Благодарю за беседу, успехов в работе!
Фатима Ержанова,
Талғар-ақпарат.
