Передача в доверительное управление ЦРБ — веление времени
— Реформы в здравоохранении-
Так рассуждает руководящий состав доверительного управления, которому отдана была совсем недавно Талгарская Центральная районная больница. Новость о том, что ЦРБ отдали в частные руки, разлетелась во всех социальных сетях, которые пестрят рассуждениями людей о вышеназванном нововведении. Смеем сказать, что мнение электората разнится по этому поводу, но крен в сторону «гневной народной волны» не стихает по сегодняшний день. Возмущениям людей нет предела, это и стало поводом для проведения экстренного заседания в формате публичного слушания, которое состоялось согласно народному волеизъявлению в местном актовом зале агроколледжа с участием представителей компании.
Встреча компании-инвестора с населением и общественностью Талгара состоялась в открытом формате, где заседавшие в президиуме руководители имели возможность создать диалоговую площадку, рассказать о себе и своих целях, ответить на самые волнующие население вопросы по поводу передачи в доверительное управление ЦРБ. Со стороны местной исполнительной власти присутствовали заместитель акима района А.Ашимахун, начальник ОВП Тогузаков Е.Б., компания, выигравшая тендер на доверительное управление, была представлена следующими лицами: Управляющим директором Орумбаевым С.Д., заместитель генерального директора по производственным вопросам Белгожанова Б.К., заместитель директора по коммерческим вопросам Байгаринова Г.А., советник Серикбаева Г., Генеральный директор Доланбаев А.О. На встрече также присутствовал директор ГКП на ПХВ «Талгарская ЦРБ» Н.Г. Кульсеитов. Председательствующий г-н А.Ашимахун озвучил цель и повестку встречи, согласно которой, инвестор в лице компании «A- Class Medical» должен был представить присутствующей в зале публике отчет о проделанной работе и озвучить предстоящий план мероприятий по оптимизации больницы. Далее согласно регламента встречи, населению и общественности города и района представилась возможность задать интересующие их вопросы. Прежде чем перейти к обсуждению столь щепетильной темы — передачи в доверительное управление имущественного комплекса ЦРБ, представитель компании «A- Class Medical» Марал Хамитовна Кенжегараева зачитала доклад, в котором была дана подробная информация о компании в целом и о прошедшем электронном тендере. Так, 07.10.2020 года ГУ «Управление финансов Алматинской области» на веб-портале www.gosreestr.kz объявило открытый электронный тендер по передаче в доверительное управление без права последующего выкупа имущественного комплекса ГКП на ПХВ «Талгарская Центральная районная больница». ТОО «A-Class Medical» согласно Протоколу торгов от 23.10.2020 года признано победителем Тендера. По ее подробному докладу, можно судить, что компания была зарегистрирована на рынке медицинских услуг в 2004 году, имеет богатый опыт в части здравоохранения и законную лицензию. Занимается медицинской деятельностью давно. Товарищество зарегистрировано в 2004 году, в январе 2020 года реорганизовано в ТОО «A-Сlass Medical» и продолжает развивать успешную деятельность в медицинской сфере. Лицензия на занятие медицинской деятельностью Товарищества выдана 05.08.2014 года, что свидетельствует наличие долгосрочного опыта работы в сфере медицины. Управляющая компания зарегистрирована в базе данных Республиканского центра электронного здравоохранения при Министерстве здравоохранения РК и в реестре субподрядчиков Фонда социального медицинского страхования по оказанию услуг в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и в системе обязательного социального медицинского страхования.
В составе ТОО «A-Сlass Medical» имеется поликлиника, гемодиализные центры, сеть клинико-диагностических лабораторий и лаборатория полимеразной цепной реакции (далее –ПЦР лаборатория), которая была построена и оснащена современным оборудованием, что позволяет Товариществу осуществлять эффективную борьбу с пандемией коронавируса COVID-19. Медицинские центры по гемодиализу расположены в гг.Алматы, Талгар и Ушарал и предоставляют услуги на условиях государственного — частного партнерства, обслуживают более 140 инвалидов I и II группы. Клинико-диагностические лаборатории находятся в г.Алматы, в Алматинской области в г.Уштобе, г.Учарал, пос.Отеген батыра и оказывают весь спектр лабораторных услуг населению в рамках ГОБМП и ОСМС. Поликлиника в г.Алматы оказывает услуги прикрепленному населению в рамках ГОБМП и ОСМС, где функционируют следующие кабинеты: забор крови, УЗИ, ЭКГ, процедурный кабинет, физиокабинет, компьютерная томография (КТ), реабилитация, а также прием проводят высокопрофессиональные специалисты: терапевт, невропатолог, детский невропатолог, аллерголог, оториноларинголог, гематолог, ВОП, эндокринолог, хирург, офтальмолог, акушер-гинеколог, травматолог, кардиолог, аритмолог, сосудистый хирург, флеболог, уролог, гастроэнтеролог, маммолог-онколог, психолог. Представители компании, инвестирующей деньги в развитие больницы, отвечая на вопросы талгарцев, констатировали тот факт, что они приняли объект (больницу) в плачевном состоянии, и согласно протоколу торгов задались целью улучшить ее положение, повысив эффективность деятельности ЦРБ в течение всего срока доверительного управления. Инвестор, акцентируя внимание на том, что их деятельность не противоречит государственной политике по оптимизации здравоохранения и по внедрению ГЧП, заверили, что приложат все усилия по улучшению менеджмента больницы. Доверительное управление по их словам, на сегодняшний день эффективная модель работы. Помимо этого, инвесторы намерены провести широкоформатный аудит, инвентаризацию, и в перспективе планируют сделать больницу многопрофильной. По договору инвесторы обязуются вложить определенную сумму в развитие отрасли. Все программы Министерства здравоохранения Казахстана будут выполняться. Руководство остается, политика остается. Все проходит в рамках государственно-частного партнерства», — заверили они. По их словам, передача государственной медицинской организации в частные руки в Доверительное управление без права приватизации — хороший и правильный инструмент. Частные клиники, чтоб заработать большие деньги, всегда будут заинтересованы оказывать медицинские услуги населению в рамках Закона, то есть качественно и эффективно. Переход Талгарской ЦРБ в руки частной компании — первый шаг на этом важном пути. Что проделала за 10 дней компания-инвестор, принимая столь важный государственный объект? По словам Генерального директора Азамата Омирсериковича Доланбаева, произведен закуп специальных средств защиты и лекарственных препаратов на сумму 100 млн.тенге, 95 млн.тенге компания вложила на оборудование и обучение медперсонала. В общей сложности будет инвестировано свыше 4 млрд.тенге. Далее согласно программе, инвестор озвучил план дальнейших мероприятий по проведению оптимизации больницы.
Перед Доверительным управляющим поставлена задача – повысить эффективность деятельности ЦРБ. Наряду с сохранением профиля деятельности ГКП на ПХВ «Талгарская центральная районная больница» в течение всего срока доверительного управления возложено обязательство инвестировать собственные средства на следующие мероприятия: С 1 января 2021 года обеспечить повышение заработной платы сотрудников на 20% путем внедрения дифференцированной системы оплаты труда; сохранить действующие штатные единицы в течение всего периода действия договора доверительного управления; обеспечить укомплектованность штата кадрами на уровне не менее 85%; погасить кредиторскую задолженность ЦРБ; провести реконструкцию помещений Комплекса ЦРБ, в том числе отдаленных врачебных амбулаторий; оснастить отделение ЦРБ необходимым оборудованием; установить систему охранно-пожарной сигнализации, систему голосового оповещения, систему дымоудаления; обеспечить надлежащее оформление правоустанавливающих документов на объекты недвижимости ЦРБ; реализовать процедуру по открытию кардиологического, реабилитационного, нефрологического отделений, отделений паллиативной помощи, сестринского ухода и прочих востребованных временем подразделений; обеспечить постоянное повышение квалификации врачебного и среднего медицинского персонала на специализированных курсах, в том числе в странах ближнего и дальнего зарубежья; обеспечить удовлетворенность пациентов качеством оказываемых медицинских услуг; ремонт и закуп оргтехники, компьютеров; установка и монтаж структурированной кабельной сети (СКС), локально вычислительной сети (ЛВС) и цифровой системы видеонаблюдения; внедрить информационный интернет-ресурс; установить систему Wi-Fi в ЦРБ; организовать благоустройство территории. Далее настал черед задавать вопросы жителям, здесь, образно говоря, страсти накалились. Мнения по поводу передачи гособъекта в руки частников разделились. Но большинство подвергали сомнениям данное мероприятие по передаче в доверительное управление, засыпав инвестора вопросами: на каком основании была передана больница, правильно это или нет (?), была ли в этом острая необходимость. Отвечая на вопросы талгарцев, компания сделала акцент, что доверительное управление медицинским учреждением — это эффективная модель работы, где сам медицинский объект (больница или поликлиника) не продается инвесторам, соответственно не переходит в частную собственность. В данном случае новые руководители только осуществляют управление, или, иными словами, менеджмент. По их словам, отправной точкой в этом направлении стало Послание Первого Президента РК Нурсултана Назарбаева от 31 января 2017 года «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность», в котором Елбасы говорит, что «для привлечения частного капитала нужно использовать все возможные виды и формы ГЧП: доверительное управление госимуществом, сервисные контракты и другие. При этом следует максимально упростить и ускорить все процедуры согласования, особенно в отношении небольших проектов. ГЧП должно стать основным механизмом развития инфраструктуры, в том числе социальной…». Наш проект социальный — мотивировали свой ответ инвесторы. В завершении встречи, по мнению населения, в целом, диалог с инвесткомпанией состоялся. По заверениям частников, эта не последняя встреча…
Фатима Ержанова,
Талғар-ақпарат
